中美將加大返還腐敗資產(chǎn)合作

1972年2月，時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松到訪杭州并游覽西湖，《中美聯(lián)合公報(bào)》在劉莊的八角亭草簽

2016年9月3日，國家主席習(xí)近平與來華出席二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬舉行會(huì)晤。雙方圍繞中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)和全球性問題進(jìn)行了深入、坦誠和建設(shè)性交流，達(dá)成了一系列重要共識(shí)。會(huì)談之后，習(xí)近平與奧巴馬夜游西湖，并在一處涼亭喝茶交流。翌日，雙方在會(huì)晤中達(dá)成的主要共識(shí)和成果公布，共萬余字，內(nèi)容包含多個(gè)領(lǐng)域，成果豐碩。

產(chǎn)能問題

對(duì)可能建立的全球論壇表示歡迎

中美雙方認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場(chǎng)需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴(yán)重，這些問題對(duì)貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負(fù)面影響。

中美雙方認(rèn)識(shí)到，鋼鐵和其他行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個(gè)全球性問題，需要集體應(yīng)對(duì)。雙方也認(rèn)識(shí)到，政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關(guān)注。中美雙方承諾加強(qiáng)溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對(duì)有關(guān)挑戰(zhàn)，以加強(qiáng)市場(chǎng)功能和鼓勵(lì)調(diào)整。為此目的，中美雙方對(duì)可能建立的一個(gè)全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織(OECD)成員積極參加，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動(dòng)態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺(tái)，由OECD秘書處提供協(xié)助。

地方合作

宣布啟動(dòng)促進(jìn)城市治理的新項(xiàng)目

中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國國家衛(wèi)生計(jì)生委和美國國際姐妹城協(xié)會(huì)將于2016年11月18日至19日在中國江西省南昌市共同舉辦第三屆中美友城大會(huì)。屆時(shí)，中美兩國地方政府領(lǐng)導(dǎo)和各界代表將圍繞建設(shè)健康城市交流經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃未來。中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)和美國全國州長協(xié)會(huì)將于2017年在中國四川省成都市共同舉辦第四屆中美省州長論壇。中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)和美國州立法領(lǐng)袖基金會(huì)將于2017年在中國湖北省武漢市舉辦第二屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇。

中美確認(rèn)兩國對(duì)地方政府間合作的承諾，并宣布啟動(dòng)一項(xiàng)促進(jìn)城市治理的新項(xiàng)目。該項(xiàng)目將由中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)和美國全國城市聯(lián)盟牽頭，美國國務(wù)院、美國住房和城市發(fā)展部以及中美兩國其他相關(guān)機(jī)構(gòu)予以支持。該項(xiàng)目計(jì)劃舉行涉及環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃、發(fā)展健康社區(qū)、政府信息公開、公共參與等相關(guān)治理議題的交流活動(dòng)和研討會(huì)。首次交流活動(dòng)計(jì)劃于2017年初在美國舉辦。

追逃追贓

進(jìn)一步加大反洗錢和返還腐敗資產(chǎn)合作

雙方積極評(píng)價(jià)近年來兩國反腐敗和追逃追贓領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得的重要成果，決定加強(qiáng)兩國反腐敗和執(zhí)法部門間的信息交流和個(gè)案合作，深化務(wù)實(shí)合作;重申將發(fā)揮JLG反腐敗工作組的主渠道作用，積極探索提升合作效率、擴(kuò)大合作效應(yīng)的方式方法。中方贊賞美方在重點(diǎn)案件上給予的協(xié)助與配合。雙方將繼續(xù)就包機(jī)遣返逃犯和非法移民開展合作。雙方同意進(jìn)一步加大反洗錢和返還腐敗資產(chǎn)合作，共同落實(shí)好《關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件，商談相互承認(rèn)和執(zhí)行沒收事宜以及資產(chǎn)分享協(xié)議。雙方同意商談制定勸返程序。

雙方支持G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過《反腐追逃追贓高級(jí)原則》并決定在中國設(shè)立追逃追贓研究中心，承諾將共同推動(dòng)落實(shí)《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》、G20和亞太經(jīng)合組織(APEC)等多邊框架下的反腐敗合作，包括繼續(xù)落實(shí)APEC《北京反腐敗宣言》，支持APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的工作。雙方?jīng)Q定于2016年年底前舉行中美JLG反腐敗工作組第11次會(huì)議。

兩軍交流

將舉行海空相遇安全行為準(zhǔn)則聯(lián)合演練

雙方強(qiáng)調(diào)兩軍務(wù)實(shí)合作對(duì)提升兩軍互信、擴(kuò)大共同利益具有積極意義，同意在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、搜救、軍事醫(yī)學(xué)、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域繼續(xù)深化交流和合作。雙方將繼續(xù)辦好兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流，并就建立聯(lián)合參謀部門對(duì)話機(jī)制開展磋商。雙方同意就國際反恐問題進(jìn)一步交換意見。兩軍衛(wèi)勤部門將于2017年首次在中國舉辦中美軍醫(yī)針灸專家交流，并于2018年在中國聯(lián)合舉辦亞太軍事醫(yī)學(xué)會(huì)議。中方將應(yīng)美方邀請(qǐng)派員赴美參加潛艇救援領(lǐng)域雙邊研討會(huì)。

雙方重申積極嚴(yán)格落實(shí)兩國國防部簽署的兩個(gè)互信機(jī)制備忘錄，即“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”。雙方同意在中國海軍軍艦2016年內(nèi)訪美時(shí)舉行以熟練運(yùn)用海空相遇安全行為準(zhǔn)則為主題的聯(lián)合演練和研討活動(dòng)。

反恐維和

美國支持將“東伊運(yùn)”列入聯(lián)合國制裁清單

雙方重申加強(qiáng)聯(lián)合國維和行動(dòng)的重要性，共同承諾就非洲第三國出兵、出警能力建設(shè)開展協(xié)調(diào)。中方宣布，愿結(jié)合8000人維和待命部隊(duì)建設(shè)進(jìn)展，使其中部分部隊(duì)達(dá)到60天快速部署等級(jí)。兩國對(duì)全球范圍內(nèi)日益增長的難民數(shù)量表示嚴(yán)重關(guān)切。中方贊賞美方舉辦難民峰會(huì)，并將為保護(hù)和幫助難民宣布新的捐助。美方歡迎中方將為支持聯(lián)合國應(yīng)對(duì)難民問題的努力宣布新的捐助。

雙方均認(rèn)為，恐怖主義對(duì)國際和地區(qū)穩(wěn)定與安全的威脅進(jìn)一步上升，中美加強(qiáng)反恐領(lǐng)域合作的必要性、緊迫性增強(qiáng)。雙方同意本著相互尊重、平等合作原則，加強(qiáng)在反恐情報(bào)信息交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、防范外國恐怖作戰(zhàn)分子跨境流竄、反恐怖融資、去極端化等具體領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。美方將“東伊運(yùn)”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國1267委員會(huì)綜合制裁清單，中方對(duì)此表示贊賞。雙方?jīng)Q定于2016年晚些時(shí)候在華盛頓舉行中美第三輪副外長級(jí)反恐磋商及第二次中美打擊簡(jiǎn)易爆炸裝置問題研討會(huì)。

對(duì)于阿富汗、敘利亞、伊拉克、南蘇丹等問題，此次會(huì)晤成果中都有涉及。雙方同意在阿巴中美四方協(xié)調(diào)組等機(jī)制下，為推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程做出切實(shí)努力。雙方將繼續(xù)舉辦聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗人員項(xiàng)目，并同阿政府密切協(xié)商，將現(xiàn)有的聯(lián)合加強(qiáng)阿富汗政府能力建設(shè)合作拓展到防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域。雙方宣布將參加2016年10月舉行的阿富汗問題布魯塞爾會(huì)議，并預(yù)祝會(huì)議取得成功。據(jù)新華社 供圖/新華、央視、東方IC

縱深

一個(gè)城市如何見證

中美關(guān)系四十四載

一直以來，杭州以優(yōu)美的景致、厚重的文化以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)著稱，這座城市鮮有標(biāo)志性的大使官邸和外交公寓，但杭州與中美關(guān)系的發(fā)展有著深厚緣分。1972年，杭州成為中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)之一——《上海公報(bào)》的草簽地，也是尼克松首次訪華的到訪地之一。

44年后，在G20峰會(huì)召開前夜，國家主席習(xí)近平在杭州西湖國賓館會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬，杭州再次見證了中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。習(xí)近平指出，44年前，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就是在西湖國賓館達(dá)成《上海公報(bào)》，開啟了兩國關(guān)系正常化的歷史進(jìn)程。

第一個(gè)中美聯(lián)合公報(bào)在杭州誕生

1972年2月21日至28日，美國總統(tǒng)尼克松訪華。這一行程被稱為“改變世界的七天”。當(dāng)時(shí)，杭州是尼克松訪華行程的第二站。

1972年2月26日上午，尼克松入住西湖國賓館。當(dāng)天下午，在周恩來等人的陪同下游覽西湖。在游船上，尼克松、周恩來以及時(shí)任美國國家安全事務(wù)助理亨利·基辛格、中國外交部副部長喬冠華等一邊欣賞美景，一邊討論《中美聯(lián)合公報(bào)》的相關(guān)細(xì)節(jié)。

當(dāng)晚，省革委會(huì)在杭州飯店舉行歡迎宴會(huì)，尼克松發(fā)表了熱情洋溢的答謝辭，由衷地贊嘆：美麗的西湖，古老的城市，名不虛傳。宴會(huì)結(jié)束后，周恩來連夜審定公報(bào)中有關(guān)臺(tái)灣問題的措辭。喬冠華和基辛格繼續(xù)商討公報(bào)中英文版本中的表述難點(diǎn)，次日凌晨方才完成。

1972年2月27日凌晨5時(shí)，周恩來、基辛格來到劉莊八角樓，在這里草簽了舉世矚目的中美聯(lián)合公報(bào)。28日，中美聯(lián)合公報(bào)在上海發(fā)表。從此，中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國雙方僵持對(duì)抗的狀態(tài)開始融化了。

如今，見證中美第一個(gè)聯(lián)合公報(bào)誕生的劉莊八角樓已經(jīng)為西湖國賓館所轄。資料顯示，八角樓位于西湖國賓館一號(hào)樓，面積很小，僅約15平方米，只能容下6張單人沙發(fā)，卻有數(shù)面大玻璃窗臨湖。北京青年報(bào)記者昨日致電西湖國賓館，工作人員表示，八角樓確實(shí)在西湖國賓館之內(nèi)，目前已經(jīng)不對(duì)外開放。

上世紀(jì)80年代末尼克松女婿考察杭州

陳悟憲是一位已經(jīng)從新聞戰(zhàn)線退下的媒體人，曾在《浙江日?qǐng)?bào)》工作30余年，也是位老杭州。上世紀(jì)80年代末，尼克松大女婿愛德華·考克斯曾來杭考察訪問，陳悟憲全程陪伴并采訪了他。

昨日，北青報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了陳悟憲，他對(duì)記者表示，在西方懷疑中國的時(shí)候，尼克松的女婿來訪，先后去了杭州和寧波。在考察了浙江省的經(jīng)濟(jì)后，他看到中國投資環(huán)境沒有變，還是進(jìn)一步踐行改革開放政策。

陳悟憲采寫的稿件發(fā)表在浙江的《經(jīng)濟(jì)生活報(bào)》上，其中所反映出尼克松女婿的態(tài)度給了在中國投資或者希望來中國投資的外商們很大信心，也釋放了中國堅(jiān)定改革開放的信號(hào)。當(dāng)時(shí)杭州再一次見證了中美關(guān)系。

陳悟憲特別提及了一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)考克斯說中美聯(lián)合公報(bào)(《上海公報(bào)》)，實(shí)際上應(yīng)該叫“杭州公報(bào)”，因?yàn)槭窃诤贾莺炗喌摹?/p>

陳悟憲講到，尼克松沒有兒子，只有兩個(gè)女兒、兩個(gè)女婿。包括女婿考克斯在內(nèi)的尼克松家族一直以來都非常關(guān)注中國，對(duì)中國友好。在陳的印象里，考克斯一米八幾的大高個(gè)，英俊瀟灑，彬彬有禮，尼克松的外孫也曾來華訪問。陳悟憲本人自從20多年前采訪考克斯后，這么多年來還一直收到考克斯的來信，他說自己都保留著。

北青報(bào)記者注意到，考克斯曾多次訪華，2009年6月，他在訪華時(shí)表示：“中國的巨變?cè)缫蚜钗疫@個(gè)律師出身的美國人感到言語蒼白，因?yàn)橹袊旆馗驳淖兓缫蚜钍澜缒坎幌窘恿恕?rdquo;

文/本報(bào)記者 趙萌

解讀

中美關(guān)系怎樣走過

跨世紀(jì)的發(fā)展之路

《上海公報(bào)》有多重要?

“一定程度上改變了世界”

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長賈慶國告訴北青報(bào)記者，1972年中美《上海公報(bào)》的簽訂在中國歷史乃至世界歷史上都是重大事件，改變了中美關(guān)系長期敵對(duì)的狀態(tài)，在一定程度上改變了世界。

當(dāng)時(shí)，尼克松訪華的7天，被西方媒體稱為是“改變世界的一周”。之所以被稱為是“改變世界的一周”，賈慶國說，中美都是世界大國，兩國間關(guān)系的改變對(duì)世界格局產(chǎn)生影響。此外，國際上的實(shí)力對(duì)比也隨之發(fā)生變化，當(dāng)時(shí)處于冷戰(zhàn)時(shí)期，美國和前蘇聯(lián)在核方面達(dá)成均勢(shì)，中國與美國關(guān)系改善，國際實(shí)力的對(duì)比就因此發(fā)生變化。同時(shí)，中國曾長期被排除在國際秩序之外，中美和解也為中國重回國際秩序體系內(nèi)奠定了基礎(chǔ)，這在一定程度上確實(shí)影響了世界。

中美關(guān)系發(fā)生過哪些變化?

從單一戰(zhàn)略關(guān)系到建立全方位關(guān)系

從《上海公報(bào)》簽訂至今，中美關(guān)系發(fā)生了巨大變化。賈慶國表示，早期中美互不往來，但現(xiàn)在兩國交往非常之多，各個(gè)層面都緊密聯(lián)系，并建立了90多個(gè)對(duì)話機(jī)制。同時(shí)，中美之間的關(guān)系從單一的戰(zhàn)略關(guān)系到建立了全方位的關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面，并且這些關(guān)系都在不斷深化。

值得注意的是，中美關(guān)系從不對(duì)稱發(fā)展到今天的相對(duì)對(duì)稱也是變化之一。賈慶國說，過去美國實(shí)力非常強(qiáng)，中國實(shí)力弱，兩國之間的關(guān)系也非常不對(duì)稱。但隨著中國改革開放等政策的實(shí)施，中國發(fā)展速度非常快，與美國的差距大大縮小，形成了目前比較對(duì)稱的中美關(guān)系。

隨著中國重返聯(lián)合國、中美關(guān)系變化，中國逐漸在國際秩序中發(fā)揮影響力，國際秩序的好壞也直接關(guān)系到中國的發(fā)展。而且，中國目前的綜合實(shí)力遠(yuǎn)超過其他很多國家，在這一方面與美國的利益越來越接近。美國一直通過維護(hù)國際秩序來維護(hù)自己的利益，現(xiàn)在中國也越來越需要通過維護(hù)國際秩序來保障自己的利益，與美國在這方面產(chǎn)生了共同利益。

杭州習(xí)奧會(huì)有哪些亮點(diǎn)?

重新強(qiáng)調(diào)雙方共同利益

中國與美國也存在許多摩擦和矛盾。賈慶國說，兩個(gè)世界大國有沖突很正常，但近期對(duì)雙方?jīng)_突的強(qiáng)調(diào)過多。其實(shí)，中美兩國的共同利益越來越多，9月3日的“習(xí)奧會(huì)”重新強(qiáng)調(diào)了雙方共同利益，此外，中美BIT(中美投資協(xié)定)談判將取得巨大進(jìn)展。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人為了加強(qiáng)中美關(guān)系也作出很多努力。賈慶國說，“習(xí)奧會(huì)”從莊園會(huì)晤到瀛臺(tái)夜話，再加上9月3日晚上在西湖邊的會(huì)面，雙方采取了一些非正式會(huì)晤方式，體現(xiàn)了彼此務(wù)實(shí)的精神。這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人為進(jìn)一步促進(jìn)中美關(guān)系、解決國際問題而采取的坦率、不拘束、善意的溝通，目的是能切實(shí)解決問題、管控分歧。“形式不重要，內(nèi)容才重要。”

奧巴馬為中美關(guān)系留下政治遺產(chǎn)?

氣候問題、BIT談判均“碩果累累”

賈慶國說，奧巴馬稱得上是歷屆美國總統(tǒng)中對(duì)中國比較友善的一位，而且他從一開始就希望與中國建立合作互利的關(guān)系。《華盛頓郵報(bào)》曾報(bào)道稱，奧巴馬是第一位在上任頭一年就訪問了中國的美國總統(tǒng)。

奧巴馬一上臺(tái)就對(duì)中國友善的原因，也有當(dāng)時(shí)美國處于金融危機(jī)的因素，此外，中國國際地位上升，國際影響力加大等都對(duì)他的對(duì)華態(tài)度有影響。

目前，奧巴馬任期將滿。在他的任期內(nèi)，為中美關(guān)系留下了不少“果實(shí)”。首先在氣候問題上，中美達(dá)成共識(shí)，極大地推動(dòng)了巴黎協(xié)定的落實(shí)進(jìn)程。此外，中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上保持定期的探討、協(xié)商，在建立網(wǎng)絡(luò)空間合理秩序方面取得很大成果，建立了磋商機(jī)制。同時(shí)，中美在海上、空中相遇等方面達(dá)成了行為準(zhǔn)則層面的協(xié)議，有助于避免沖突，遏制意外事故的發(fā)生。BIT談判也在中美雙方的努力之下取得進(jìn)展，進(jìn)一步夯實(shí)了中美關(guān)系的基礎(chǔ)。文/本報(bào)記者 高語陽