求助多入住少 家暴庇護(hù)服務(wù)被建議納入政府購買服務(wù)
家暴庇護(hù)所是為遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅，處于無處居住等暫時生活困境中的未成年人和尋求庇護(hù)救助的成年受害人提供庇護(hù)的場所。今年3月1日起實施的反家暴法規(guī)定：“縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。”
反家暴法的出臺為家暴庇護(hù)場所的設(shè)立提供了明確的法律依據(jù)。目前，依托民政部門救助或福利機(jī)構(gòu)設(shè)立庇護(hù)所是國內(nèi)家暴庇護(hù)場所的主要模式。也有些地方婦聯(lián)或社會組織依托國際合作項目、利用企業(yè)贊助等資源在社區(qū)服務(wù)中心或其他場所設(shè)立庇護(hù)所，提供就近就便或?qū)I(yè)的庇護(hù)服務(wù)。據(jù)全國婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國現(xiàn)有庇護(hù)場所2000余家，去年共為家庭暴力受害人提供庇護(hù)服務(wù)149人次。
那么，對于家暴庇護(hù)場所的運行管理，有沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)呢?“2015年，民政部、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的指導(dǎo)意見》，明確救助管理機(jī)構(gòu)開展家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的原則、任務(wù)、工作程序和工作要求。”全國婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家暴庇護(hù)場所提供服務(wù)的對象既包括常住人口，也包括流動人口;受害者是未成年人的，只要因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅，處于無處居住等暫時生活困境，即可獲得庇護(hù)服務(wù);受害者是成年人的，要尊重本人意愿，尋求庇護(hù)救助的婦女可攜帶需要其照料的未成年子女同時申請庇護(hù)。無論是本人直接求助，還是公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織護(hù)送，民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)都會及時接收家暴受害者。救助管理機(jī)構(gòu)庇護(hù)救助成年受害人期限一般不超過10天，因特殊情況需要延長的，須報民政主管部門備案。
“在現(xiàn)有國情下，家暴庇護(hù)場所入住人數(shù)相對較少，有主客觀方面的原因。”針對目前不少地方庇護(hù)中心出現(xiàn)的“求助多，入住少”情況，該負(fù)責(zé)人表示，從客觀方面看，反家暴法今年剛剛實施，各級政府、有關(guān)部門以及社會各方面對法律的了解認(rèn)識還有一個過程，家暴庇護(hù)服務(wù)作為一項新的專業(yè)性很強(qiáng)的社會工作還需要不斷探索總結(jié)經(jīng)驗;從主觀方面看，一些受害人存在“家丑不可外揚”的心理，因而自愿接受庇護(hù)人數(shù)相對于家暴投訴人數(shù)要少很多。中國的傳統(tǒng)社會是熟人社會，家暴受害人在居住地多有親人、朋友等社會資源，可以解決臨時居住問題。
不過，隨著人口流動性的進(jìn)一步增強(qiáng)，在流動人口集中居住的社區(qū)，遭受家庭暴力的婦女兒童尋求庇護(hù)的需求預(yù)計會逐步增多，對庇護(hù)的專業(yè)服務(wù)也將有更大的需求。該負(fù)責(zé)人表示，目前急需改進(jìn)的是出臺庇護(hù)場所規(guī)范性工作標(biāo)準(zhǔn)，將為家暴受害人提供的專業(yè)化服務(wù)納入政府購買的公共服務(wù)項目，進(jìn)一步提升家暴庇護(hù)場所的服務(wù)能力。婦聯(lián)組織也將積極配合民政部門加大普法宣傳力度，提高全社會反對家庭暴力的意識，鼓勵支持社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量參與家庭暴力受害人庇護(hù)救助服務(wù)，為求助者提供合法的、安全的、專業(yè)的庇護(hù)服務(wù)。
(劉維濤 伊 霄)
