北京市人大：個(gè)別律師利用網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)散布案情

今年4月起，市人大常委會(huì)就《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)全市仍有381項(xiàng)油氣管線隱患未整改完畢。昨天，在市人大常委會(huì)二十九次會(huì)議上，市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長柳紀(jì)綱就執(zhí)法檢查情況作報(bào)告。市安監(jiān)局也表示，城市運(yùn)行領(lǐng)域事故依然多發(fā)，并開始由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域散發(fā);將集中力量打好油氣輸送管線隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭取在白酒制造、涉爆粉塵、涉危使用等三個(gè)領(lǐng)域的安全隱患整治上取得明顯實(shí)效。

110處建筑貼近危險(xiǎn)源

柳紀(jì)綱介紹，三年來，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工況商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人安全生產(chǎn)事故死亡率、道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率均呈下降趨勢(shì)，首都安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好。

“政府部門在落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。”柳紀(jì)綱介紹，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了一部分問題。有些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，未能建立起常態(tài)化有效的監(jiān)管體制，甚至個(gè)別部門不依法履職，有“零處罰”的情況。

城市中心區(qū)地下管網(wǎng)等城市運(yùn)行隱性部位，由于日常維護(hù)難度大、管線老化和被占?jí)旱仍颍鹿孰[患較多。柳紀(jì)綱介紹，單就油氣輸送管線來看，在已排查確認(rèn)的1280項(xiàng)隱患中，目前還有380多項(xiàng)尚未完成整改;還有一些新增建筑(構(gòu)筑)物不斷侵蝕與重大危險(xiǎn)源之間的安全距離，截至目前共有此類安全隱患110余處。

建議危險(xiǎn)品錯(cuò)峰運(yùn)輸

另外，長期以來首都高校、科研單位等實(shí)驗(yàn)室危化品使用分散多樣、底數(shù)不清、管理不規(guī)范，新形勢(shì)下科技研發(fā)所需危化品的數(shù)量和種類等都有不同程度增加，科學(xué)有效的管理制度還沒有真正建立起來，“12·18”清華大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事故就充分暴露了這一問題。

市人大常委會(huì)建議，盡快摸清北京市行政區(qū)域內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室等科研單位管理和使用危化品的底數(shù)，有針對(duì)性地研究制定安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

柳紀(jì)綱還介紹，城區(qū)每天有危化(險(xiǎn))品運(yùn)輸車與社會(huì)車輛長時(shí)間混行，而且高峰期重疊，還有不少使用非專用車運(yùn)載危化品的情況發(fā)生。另外，利用養(yǎng)殖場、路邊僵尸車以及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場存放易燃易爆危險(xiǎn)品或者油漆稀料等物品的行為依然存在。

市人大常委會(huì)建議，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理，科學(xué)調(diào)控危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸時(shí)間，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)車輛錯(cuò)峰流動(dòng)。

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北京嚴(yán)查法官與律師不正當(dāng)交往

京華時(shí)報(bào)訊(記者沙雪良)在昨天舉行的市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，市人大常委會(huì)檢查組作了關(guān)于檢查《中華人民共和國律師法》實(shí)施情況的報(bào)告，市高院、市檢察院分別作律師法實(shí)施情況的報(bào)告。北京市高院院長楊萬明表示，為促進(jìn)法官和律師之間新型關(guān)系的建立，北京加大了對(duì)法官與律師不正當(dāng)交往行為的監(jiān)督懲戒力度，并將進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長劉偉說，截至今年7月底，本市有律師事務(wù)所2159家、執(zhí)業(yè)律師26298名。近3年來，北京律師辦理訴訟案件32.9萬件，辦理清算注銷、資產(chǎn)重組等非訴訟法律事務(wù)24.9萬件，并呈逐年上升趨勢(shì)，辦案數(shù)量居全國首位。

市人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)，本市律師隊(duì)伍主流是好的，但是也有少數(shù)律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題發(fā)生，比如個(gè)別律師利用網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)散布案情和炒作，誤導(dǎo)公眾質(zhì)疑執(zhí)法司法公信力。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，比如部分監(jiān)管場所律師會(huì)見室較少，不能及時(shí)滿足律師會(huì)見需要;對(duì)于職務(wù)犯罪案件，還存在重大賄賂案件不能及時(shí)安排律師會(huì)見等情況。

市人大常委會(huì)建議，政府部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落地。

楊萬明表示，北京加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，努力解決律師在訴訟活動(dòng)中遇到的各種困難。對(duì)個(gè)別律師誣陷法官、法警傷害律師的事件，聯(lián)合市律師協(xié)會(huì)實(shí)事求是開展調(diào)查，及時(shí)澄清事實(shí)，依法提出懲戒意見。

楊萬明強(qiáng)調(diào)，近年來，市高院加大了對(duì)法官與律師不正當(dāng)交往行為的監(jiān)督懲戒力度。嚴(yán)格落實(shí)審判紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，對(duì)審判人員不當(dāng)接觸律師的違紀(jì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處。在法官員額制改革中，全市三級(jí)法院全面審核法官任職資格，對(duì)于配偶子女從事律師職業(yè)而未按規(guī)定實(shí)行任職回避的人員，規(guī)定一律不得入額，杜絕潛在的利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。未來將進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮律師在防范冤假錯(cuò)案案、維護(hù)司法公正方面的作用。