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有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，這是社會普遍關(guān)注的民生問題。截止到2015年底，我省社保基金結(jié)余是5000多億元。江蘇社保水平在全國處于什么位置?社保基金未來夠用嗎?如何實現(xiàn)保值增值?如何降低老百姓看病費用，避免過度醫(yī)療?

9月29日，省人大常委會第二十五次會議舉行社保基金管理和監(jiān)督工作專題詢問會，7位省人大常委會委員、3位省人大代表與6位相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人進行交流，替老百姓問清社保那些事兒。

江蘇社保水平全國第幾？

各項指標(biāo)均在全國前列

“江蘇社會保障的整體水平在全國處于什么位次?與廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份相比，我省的保障待遇還存在哪些差距?” 許洪祥委員問出了老百姓心中由來已久的疑問。

省人力資源和社會保障廳廳長譚穎介紹，在全國來看，我省的保障體系建設(shè)工作總體走在前列。在待遇水平上，2015年以前，我省連續(xù)11年按照10%的幅度提高退休人員養(yǎng)老金，2015年的水平是2005年當(dāng)時水平的三倍，居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金水平居于全國第六位。政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保是85.03%，位居全國第二位，僅次于西藏;居民醫(yī)保是72.17%，位居全國第六。失業(yè)保險平均水平在全國居于第八位。此外，譚穎表示，這幾年江蘇社保管理服務(wù)走在全國的前列，經(jīng)辦服務(wù)在崗的人員有7400多人，在社區(qū)和村還有3.5萬名協(xié)管員。

談到和浙江、廣東的差距，譚穎認(rèn)為，從醫(yī)保角度，我省籌資水平低于浙江，但職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用的報銷比例略高于浙江、廣東。

養(yǎng)老金會不會入不敷出？

總體平穩(wěn)，但地區(qū)不平衡

林林代表發(fā)問：“據(jù)報道，全國部分地區(qū)面臨嚴(yán)重的養(yǎng)老金困局，有的省份養(yǎng)老保險基金當(dāng)年已入不敷出，我省當(dāng)期收不抵支的地區(qū)也逐漸增多。我省在建立社會保險基金有效運行監(jiān)測預(yù)警機制方面做了哪些工作?如果出現(xiàn)險情，從哪些方面加大統(tǒng)籌、挖掘財力，真正實現(xiàn)財政兜底?”

省財政廳副巡視員沈益鋒介紹，截至2015年底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3114億元，備付期23個月。總體來講，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)，但潛在的問題也很突出。一是各地的結(jié)余很不平衡。蘇南結(jié)余2595億元，占70.52%;而蘇北結(jié)余160億元，僅占5.16%。二是基金支出增幅反超收入增幅，導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行的難度和風(fēng)險越來越大。三是當(dāng)期赤字地區(qū)和赤字額進一步擴大。2015年全省58個預(yù)算單位中有34個基金當(dāng)期收支存在缺口，比上年增加8家;赤字金額79億元，比上年增加31億元。

不過，沈益鋒也給擔(dān)心企業(yè)職工養(yǎng)老保險入不敷出的市民吃了顆定心丸。他介紹，根據(jù)社會保險法第十三條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。我省現(xiàn)已建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度，2015年下達省級調(diào)劑金80億元。

5000多億社保結(jié)余會貶值嗎？

或?qū)?ldquo;入市”更好保值增值

龐大的社保基金結(jié)余放銀行會不會貶值?社保基金保值增值風(fēng)險大嗎?會上，代表委員們將一連串疑問拋向省財政廳。

沈益鋒首先介紹我省社保基金目前管理現(xiàn)狀：“截止到2015年底，我省社保基金結(jié)余是5000多億元，按照國家規(guī)定，現(xiàn)在只能存銀行和購買國債。2015年全省平均投資收益率3.2%左右。”關(guān)于社保基金投資在未來的打算，沈益鋒表示，按照國家規(guī)定，地方留存的社保基金只有全國社保基金會可以進行投資。目前，山東、廣東已經(jīng)委托全國社保基金會進行投資，收益率在8%以上，效果不錯。江蘇將盡快征求各市意見和建議，綜合考慮養(yǎng)老保險基金支付能力以及對我省金融市場的影響等因素，研究提出我省基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金投資運營方案，實現(xiàn)社保基金更好的增值。

過度醫(yī)療造成浪費怎么辦？

分級醫(yī)療制度是關(guān)鍵

王臘生委員提問：“大醫(yī)院的人特別多，排隊要排好長時間才能看到病，過度醫(yī)療時有發(fā)生。我想問一下在當(dāng)前的醫(yī)改大背景之下，如何采取措施有效控制醫(yī)療費用的上漲，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)?”

省衛(wèi)生計生委主任王詠紅認(rèn)為，要解決患者小病跑大醫(yī)院問題，就需要加快形成“小病到社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”分級診療模式，目前，江蘇基層診療人次已占診療總數(shù)的60%，86%的新農(nóng)合住院病人在縣域內(nèi)治療、最高的縣達97%。下一步，我們將推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，加快建立分級診療制度。

王詠紅表示，我省將繼續(xù)實施提檔升級工程，每年扶持不少于660個基層機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備。采取全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、每年培訓(xùn)1萬名基層人員、實行“縣管鄉(xiāng)用”等辦法，加強基層人才隊伍建設(shè)，到2020年再為農(nóng)村訂單免費培養(yǎng)1萬名醫(yī)學(xué)生。實施基層衛(wèi)生骨干人才遴選計劃，力爭到2020年每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有3—5名骨干人才。

揚子晚報記者 韓飛