山西太原火車站，民眾正在排隊乘車。 張云 攝

高速公路的迅速延伸，很大程度上得益于汽車的普及。改革開放以來，汽車進入家庭步伐加快。數據顯示，中國汽車數量超過了1.84億輛，已經進入汽車社會。

有了車，有了路，作為一種“自我設計的生活”——自駕游迅速發展。2015年，國內約40億的旅游人次中，自駕游就占到58.5%以上，達23.4億人次。國家旅游局預計，“十三五”末，自駕游人數將達到58億人次，占國內旅游人次70%以上。

感嘆變化巨大的還有民航人。1999年10月1日，首都機場2號航站樓開始試運行。首都機場運控中心高級業務經理郭文斌回憶，當年機場一天只有400多航班，旅客高峰期也就六七萬人次，絕大多數人還沒有長假乘飛機旅游的意識。

“現在一天近1700個航班，20多萬人次，北京3號航站樓已經不夠用，現在又開始建新機場了。”他說。

旅游的其他硬件設施迅速跟上。到去年底，全國星級飯店總數達1.5萬家，旅行社達2.7萬家，各類旅游景區景點達2萬多處。

交通的便捷、旅游設施的逐漸完備讓人們可以走得更遠、玩得更久。上半年，國內游人數達22.36億人次，同比增長10.47%;收入1.88萬億元，增長13.72%;出境游人數達5903萬人次，相當于送出去一個意大利的總人口。

政策助休閑，人們也越來越會“玩”

如今，雖然還不到“走說就走”的程度，但黃金周有相當于一半人口數量的出行已經成為事實。

長期研究假日經濟的中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔認為，黃金周作為中國一個成功的假日改革政策與制度創新，18年以來取得很大成就。前10年，黃金周對提振內需、促進消費起到巨大作用;近些年，在假日改革和國家一系列促進旅游政策出臺背景下，旅游的環境越來越規范，黃金周釋放出更大紅利。

10月6日，進入福州市區主要道的路車流量增大。各地車站迎客運返程高峰。中新社記者 呂明 攝

近些年，針對國民旅游，國家采取一系列重要決策，發布了我國第一部《國民旅游休閑綱要(2013-2022)》，確立旅游業為國民經濟戰略性支柱產業。繼第一部旅游法正式施行后，2014年國務院下發《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，2015年又通過《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，將旅游業發展提升到國家戰略層面。

行業監管也在逐步更新完善。僅今年以來，修訂版旅行社條例開始實施，旅游安全管理辦法也將于2016年12月1日起施行。

為打擊行業久治不愈的低價游、不文明旅游等亂象，國家旅游局近年出臺了關于打擊組織“不合理低價游”的意見、關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等，旅游市場更加規范有序，游客的文明程度也大為提高。

魏翔認為，國家對旅游事業發展的推動力度、深度、廣度前所未有。一系列法規政策為整頓旅游亂象、營造良好旅游環境提供了強有力的法治基礎。各地也積極創新，為旅游營造更好的發展環境，努力落實職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。為高效化解旅游糾紛，廣西、安徽、河南、云南、海南等地建立旅游警察或巡回法庭。

伴隨著旅游環境的規范和旅游產品的豐富，人們也越來越會“玩”了。定制游、親子游、鄉村游、文化游、甚至利用黃金周看房置業……人們黃金周出游的選擇更加多元。

途牛定制游部負責人李勝文表示，當前旅游市場的個性化需求越來越明顯，無論是線上還是線下，利用大數據驅動，不斷研發新的個性化旅游產品將是必然趨勢，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇。

不變的是熱度，變化的是追求

18年，盡管“逢節必堵”“人山人海”的“盛況”不變，但不斷增長的旅游需求、日益完善的旅游市場和四通八達的交通出行，讓人們對黃金周熱情不改。人們期盼黃金周、享受黃金周、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時代，未來要增強百姓對黃金周的獲得感，無論是政府、旅游業還是游客，都需要做好準備。

2016年10月6日，浙江省杭州市，外出旅游、探親的旅客“扎堆”返程，鐵路杭州東站迎來返程高峰，候車大廳內人山人海。 許康平 攝 圖片來源：視覺中國

“隨著國人對旅游休閑需求不斷升級，黃金周作為一種假日安排，亟待走出原有政策光環，通過假日調整，釋放更大時間紅利，迎來政策的第二個春天。”魏翔說。

劉思敏表示，長假短缺正成為旅游業發展的瓶頸。我們已經形成龐大出游時間需求的“堰塞湖”，所以每到長假就要爆棚。

“旅游要滿足兩個條件，一是有錢二是有閑，隨著生活水平不斷提高，前一要件已經具備，現在的痛點主要是時間。”合肥市旅游局監督管理處處長楊圣兵說，未來應該在推動保障年休假的同時，落實各項休假制度，并探索更加靈活的休假方式，化“扎堆”游為“分散”游，解決目前制約黃金周健康發展的頭號難題。

人們的旅游觀念也在悄然發生著變化。過去靠旅行社和導游包打天下、以旅游景點為單一游覽對象的局面，已經轉向自助旅游、體驗游、定制游為主。同時，“消費升級”成為旅游主旋律。攜程預測，今年國慶黃金周期間，出境游人均消費超過8000元，國內游人均消費也在800元以上。

然而，面對這些變化，理想中的“全域旅游”格局尚未形成，一些地方旅游景點各自為戰，交通、住宿、商業等整體配套服務滯后。

中國旅游研究院過去7年多的監測數據顯示，西安、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水，但游客到訪數、旅游收入、旅游投資、游客滿意度等指標均低于并無太多奇秀景點的長三角城市群。

中國旅游研究院院長戴斌認為，旅游是異地的生活方式，在休閑和散客時代，旅游目的地的市場主體和商業環境已經成為吸引游客到訪的獨立因素，其重要性已經超越了傳統的自然和歷史人文資源。

游客在游覽景點的同時，往往熱衷體驗異地生活方式，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當地玩樂的公共設施和商業服務。從這個意義上說，大力推進景點旅游向全域旅游模式轉變，以旅游為導向整合資源、形成產業，實現從單一景點的小旅游向區域品牌大旅游的轉變，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題。