中菲關(guān)系新起點(diǎn)亞太格局悄嬗變

中菲關(guān)系新起點(diǎn)亞太格局悄嬗變

向腸河

10月18日必將是載入中菲關(guān)系史冊的一天。這天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特跨海而來，開始對(duì)中國展開為期四天的國事訪問。此訪具有轉(zhuǎn)折性象征意義，不僅標(biāo)志著中菲關(guān)系告別南海“霧霾”重回正軌步入新起點(diǎn)，而且從地緣政治上帶動(dòng)亞太格局發(fā)生悄然嬗變。

南海翻頁

告別“仲裁”毒霧霾

杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)才三個(gè)月，就開啟了中國之旅，中菲關(guān)系從陰轉(zhuǎn)晴轉(zhuǎn)換之快讓許多國際觀察家們大跌眼鏡。

三個(gè)多月前的7月12日，設(shè)在荷蘭海牙的南海仲裁案仲裁庭公布所謂的“仲裁結(jié)果”，將中菲關(guān)系推入深淵。而這出鬧劇，是在美國及西方一些國家和勢力的鼓動(dòng)下，由菲律賓前政府挑起的，讓中菲關(guān)系霧霾重重。杜特爾特上臺(tái)后，摒棄了阿基諾三世政府在南海問題上“胡攪蠻纏”的做法，撥亂反正，重拾對(duì)華友好。

才過三個(gè)月，杜特爾特總統(tǒng)就踏海而來，這無疑向全世界宣示，所謂“南海仲裁案”已被掃入歷史的垃圾堆，南海問題已經(jīng)翻頁，中菲關(guān)系正式告別“毒霧霾”，步入新的階段。外交部長王毅18日說：“這是一次歷史性訪問，將成為中菲關(guān)系的新起點(diǎn)。”

羅馬不是一天建成的，中菲關(guān)系陰轉(zhuǎn)晴有許多蛛絲馬跡可以追尋。杜特爾特在今年的競選演講中明確表示，愿意擱置南海主權(quán)爭端，愿同中方一同開發(fā)南海。此后，杜特爾特在不同場合釋放出緩和菲中關(guān)系的積極信號(hào)。他提到不愿因黃巖島與中國開戰(zhàn)，提到不贊成菲律賓加入美國的所謂“航行自由”行動(dòng)。

杜特爾特6月30日宣誓就職，上任12天就趕上南海仲裁案公布所謂的“仲裁結(jié)果”。與西方期望的相反，杜特爾特政府對(duì)“仲裁結(jié)果”很冷淡，顯示出與前任阿基諾三世“切割”的姿態(tài)。

9月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在老撾萬象出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間同杜特爾特總統(tǒng)進(jìn)行了交談。兩位領(lǐng)導(dǎo)人一致同意推動(dòng)中菲關(guān)系重返正常軌道，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

訪華前，杜特爾特總統(tǒng)就南海問題對(duì)媒體表示，為一片水域而起刀兵，毫不足取。杜特爾特愿意回到對(duì)話合作的軌道，展現(xiàn)出政治家的視野，值得歡迎。

重回正軌

開辟中菲合作新前景

“重回正軌”是一段時(shí)期以來中菲雙方一直強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。杜特爾特總統(tǒng)訪華不僅使中菲關(guān)系重回正軌，也會(huì)為兩國各領(lǐng)域互利合作開辟新的前景。

中國與菲律賓隔海相望，在中菲交往的歷史長河中，坦誠相對(duì)、親善友好始終是主流。菲律賓蘇祿國東王不遠(yuǎn)萬里來華訪問的故事被傳為佳話，他的墓在中國德州。今天在中國普遍種植的番薯，是從今菲律賓流傳入境的。而今，大約有200萬華僑華人生活在菲律賓。菲律賓前總統(tǒng)阿基諾夫人曾專門到福建省尋根問祖。杜特爾特總統(tǒng)日前在接受中國記者采訪時(shí)透露，他外公就是華人。

中菲關(guān)系重回正軌正當(dāng)時(shí)。中國是菲律賓第一大進(jìn)口來源國、第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場。而且，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，潛能巨大。在兩國關(guān)系艱難的2015年，中菲貿(mào)易逆勢增長再創(chuàng)新高，達(dá)到456.5億美元，同比增長2.7%。

據(jù)菲方官員介紹，杜特爾特總統(tǒng)此訪將帶來一支龐大的商業(yè)代表團(tuán)。中方業(yè)已表示，中方支持杜特爾特總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)菲律賓人民建設(shè)國家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力，愿意在各領(lǐng)域拓展和深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

杜特爾特總統(tǒng)訪華是一次有遠(yuǎn)見的外交安排，中菲拓展務(wù)實(shí)合作是民心所向。

不當(dāng)跟班

帶動(dòng)亞太格局悄嬗變

從地緣政治上看，中菲關(guān)系中的“美國因素”是國際觀察家們不可忽視的重要考量。杜特爾特總統(tǒng)親近中國，痛的是遠(yuǎn)隔大洋的美國。

一直以來，美國試圖維持其在亞太地區(qū)所謂“領(lǐng)導(dǎo)地位”，不允許崛起的中國挑戰(zhàn)其亞太霸主地位。在美國“重返亞太”“亞太再平衡”的戰(zhàn)略中，菲律賓是不可或缺的“馬前卒”。美聯(lián)社日前的分析文章指出，菲律賓是美國打造從日本綿延到澳大利亞的“圍堵中國”鏈條中的“重要一環(huán)”。

過去幾年，菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世一邊倒地投入美國人懷抱，甘當(dāng)美國插手南海問題的急先鋒。阿基諾三世政府在南海問題上的認(rèn)知錯(cuò)誤、決策錯(cuò)誤和戰(zhàn)略錯(cuò)誤，最終讓菲律賓人民吞下苦果，甚至殃及周邊地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。

人們注意到，杜特爾特上臺(tái)后，不做美國小跟班，大有與美國“分道揚(yáng)鑣”的態(tài)勢，美國人苦心構(gòu)筑的“對(duì)華包圍圈”有“斷鏈”的新局面。從這個(gè)意義上說，杜特爾特訪華帶動(dòng)亞太格局發(fā)生悄然嬗變。

上臺(tái)以來，杜特爾特總統(tǒng)與美國總統(tǒng)奧巴馬就人權(quán)、禁毒等問題有“口舌之爭”，心直口快的杜特爾特屢屢公開大罵美國人。種種跡象表明，杜特爾特并非只是逞口舌之快，大有“動(dòng)真格”的架勢。

就在本月2日，杜特爾特表示已下令審查2014年菲律賓與美國簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，不排除要求美軍全部撤出菲律賓的可能性。兩天后，杜特爾特再度表示，他要“調(diào)整外交政策”，最終可能會(huì)在任內(nèi)“與美國分手”，與俄羅斯和中國發(fā)展關(guān)系。

應(yīng)該看到，美菲關(guān)系頗有淵源，能否一下子“切割”仍然需要觀察，我們不能盲目樂觀。菲律賓曾是美國殖民地，美國本土有數(shù)百萬菲律賓裔美國人。菲美軍事同盟關(guān)系是有條約保證的，杜特爾特總統(tǒng)曾表示無意廢止。美國是菲律賓的最大武器進(jìn)口國，不少菲軍人接受美國培訓(xùn)。菲在軍事上嚴(yán)重依賴美國的現(xiàn)狀，決定了一下子擺脫美國影響難度很大。

不管怎么說，我們歡迎中菲關(guān)系走上新起點(diǎn)，歡迎一個(gè)與中國走近的菲律賓總統(tǒng)。