安理會通過對朝制裁新決議 分析稱或讓朝鮮驚醒

此次聯(lián)合國安理會會議于紐約時間11月30日上午9時開始，大批記者早早就在安理會大廳外等候，日韓記者尤其多于平時，一些韓國記者還紛紛向《環(huán)球時報》記者打聽中國將對此決議持何種態(tài)度。

投票結(jié)果很快揭曉，安理會15個理事國一致通過對朝新制裁決議。路透社稱，新決議主要內(nèi)容是限制朝鮮出口煤炭、銀、鋅等礦物。其中朝鮮的煤炭年出口額度被限制在4億美元左右，或每年不超過750萬噸，比此前縮減了約60%。禁止朝鮮出口銅、鎳、銀、鋅等金屬，這將令朝鮮減少1億美元的收入。禁止向非洲國家出口雕像也將削減其上千萬美元的外匯收入。此外，安理會還在制裁黑名單上增添了11位個人和10個單位，其中包括朝鮮駐埃及和緬甸的前大使。因其在朝鮮核計劃中扮演的角色，他們將被禁止進行國際旅行，資產(chǎn)也將被凍結(jié)。聯(lián)合國秘書長潘基文30日在投票后表示，“盡最大努力保證制裁措施的完全執(zhí)行是每個成員國義不容辭的責任”。《華爾街日報》說，潘基文表示，朝鮮給世界和平和安全帶來最復(fù)雜的一個挑戰(zhàn)。他說，新制裁是安理會迄今為止“最嚴厲和最全面”的一個決議。

“安理會對朝新制裁決議案旨在擠壓朝鮮的錢袋子”，韓國紐西斯通訊社30日以此為題報道稱，新一輪制裁核心內(nèi)容是限制朝鮮的煤炭出口量。報道稱，為了切斷朝鮮的外匯收入，聯(lián)合國安理會曾于今年3月通過了第2270號決議案，內(nèi)容包括“禁止朝鮮出口煤炭、鐵、鐵礦石，同時規(guī)定用于民生目的且不為核、導(dǎo)彈計劃籌資的出口不受影響。”而此次通過的新決議案相當于給第2270號決議案補了“窟窿”，給朝鮮煤炭出口量設(shè)定了一個上限，以此杜絕朝鮮再利用“民生牌”打擦邊球、通過出口煤炭來賺取大量外匯，以發(fā)展核武器。法新社稱，新決議里還有罕見條款，如果朝鮮違反決議，將被剝奪一些外交權(quán)利。

BBC稱，朝鮮從2006年起一直受到聯(lián)合國制裁。今年9月朝鮮進行了第五次、也是迄今為止規(guī)模最大的核試驗。美中隨后花兩個多月時間舉行談判，以確定對朝新制裁措施，并在上星期五把新決議草案提交給安理會15個成員國。法國國際廣播電臺引述一名參與議案起草的美國匿名官員的話稱，對中國出口煤炭是朝鮮主要的外匯收入。議案一旦通過，意味著朝鮮對中國煤炭出口年收入將減少7億美元，相當于出口量與2015年相比降低62%。

美國哥倫比亞廣播公司的報道認為，新制裁決議的目的是勸說朝鮮回到談判桌上。報道說，新制裁能帶來什么效果尚且不得而知。始于2003年的六方會談2009年擱淺，至今沒有重啟。潘基文也試圖把朝鮮拉回談判桌，并在2015年獲邀訪朝鮮，但最終也沒有成行。

遼寧社科院朝韓問題學(xué)者呂超30日對《環(huán)球時報》說，經(jīng)濟制裁的作用除了對朝鮮國民經(jīng)濟帶來重大影響外，更重要的是讓朝鮮民心產(chǎn)生震動，“朝鮮普通國民會逐漸認識到他們的做法是與全世界人民的意愿相違背的，是對世界和平的破壞。如果產(chǎn)生這種心理效果，朝鮮政府會從中受到警醒，并明白制裁所產(chǎn)生的嚴重后果對它到底意味著什么。”

制裁決議公布后，美國代表鮑爾避而不談在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)問題，只強調(diào)此次通過這一決議是基于國際社會共同的意愿，那就是用一切方法防止朝鮮再次進行新的核試。日本代表稱，如果朝鮮愿意放棄核計劃，國際社會隨時愿意坐下來進行對話談判。