“錢攥在自己手里最安全” 農(nóng)民工離養(yǎng)老金有多遠(yuǎn)？
1月14日，一邊收拾行囊準(zhǔn)備回家過年，一邊思忖著明年還要不要再來打工的李小今，第一次知道農(nóng)民工也可以“退休”。“養(yǎng)老金”這個看似熟悉又陌生的字眼，第一次引起了她的注意。
春節(jié)將至，不少農(nóng)民工帶著行李開始了自己的“雁歸”之旅。在這些人中，有的人年后還會回來繼續(xù)做工，有的人則想要尋找另外的就業(yè)機會。不少上世紀(jì)九十年代開始進城務(wù)工的第一代農(nóng)民工，歲數(shù)已接近中老年。他們中的不少人都不知道自己打工時有沒有交社保，也不知道現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，將來“關(guān)他們什么事兒”。
“換地方打工，社保還要不要管?”《工人日報》記者帶著這個問題，走近將要回家的農(nóng)民工群體，了解他們對養(yǎng)老金的看法。
“干一天算一天”
沒想到老了會需要
李小今是一名來自江西農(nóng)村的90后農(nóng)民工，高中輟學(xué)后就在外打工。這幾年她輾轉(zhuǎn)廣東、福建、浙江等地，進過大大小小不少工廠。說到養(yǎng)老保險，她直搖頭。
“第一次聽說退休，是在前幾天。”李小今告訴《工人日報》記者，同在一家工廠做工的同鄉(xiāng)大嬸前幾天年滿50歲了，廠里給她多發(fā)了1個月工資，要求按手印簽收。“大嬸說她交過幾年養(yǎng)老保險，但繳納年限不夠，于是退了幾千元，剛好過年回家用。”
李小今告訴記者：“我只知道繳了15年社保之后，到年齡了就可以領(lǐng)工資。但我自己很少繳這個錢，也沒什么同事繳。有的工廠要求必須繳，就從工資里扣除。”她還特意提到，“在廠里，年輕人一般繳得少。”
與新生代農(nóng)民工意識淡薄相比，老一代農(nóng)民工對養(yǎng)老金的需求更強烈，但和李小今在同一個工廠打工的父母，也都沒繳過社保。“他們很早就出來打工了，欠債太多，怕是補不夠15年了。沒法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，自然要選擇退保。”
如今五六十歲的農(nóng)民工中，養(yǎng)老保險繳滿15年的并不多，他們普遍的觀念是“干一天算一天”。
“當(dāng)初沒有繳，現(xiàn)在很后悔。”常年在鐵路打工的毛正基告訴記者，十幾年前，他無論如何都不會想到有朝一日，他會需要養(yǎng)老金。剛出來打工時，公司說要繳納養(yǎng)老金，每人每月交100元，公司承擔(dān)250元。但他當(dāng)時沒舍得，后來也一直沒有繳。毛正基現(xiàn)在的家庭經(jīng)濟條件很困難，“當(dāng)初年輕，看不到現(xiàn)在。”
此外，外出的打工者通常具有較大的流動性，不定期跨省換工作的比比皆是，很多人常常是參保了又退保。
李小今一直以為，如果換工廠，原來繳的社保就沒了。但實際上，社保是可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保障機構(gòu)保留其養(yǎng)老關(guān)系，保管個人賬戶并計息，重新就業(yè)的要接續(xù)或轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系。但是很多農(nóng)民工根本不知道可以辦理轉(zhuǎn)接，而且這個手續(xù)在許多人看來很麻煩。若不辦理，從前繳過的社保也就不了了之。
企業(yè)不交社保屬違法行為
“但沒人查，企業(yè)就沒事”
我國《勞動法》明確規(guī)定，勞動者與用人單位建立了勞動關(guān)系后，必須依法繳納社會保險費。企業(yè)不給員工繳社保，屬于違法行為。
“但只要沒人查，企業(yè)就沒事。”就職于浙江省一家電器公司的吳朋說。吳朋42歲，大專畢業(yè)后沒趕上統(tǒng)一分配工作，外出打工了。吳朋已經(jīng)繳了80多個月的社保，2008年之前繳的都退回了，之后繳的不能退回只能轉(zhuǎn)續(xù)，目前他還在繼續(xù)繳社保。
2009年人社部發(fā)布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，繳費基數(shù)按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定確定，單位繳費比例為12%，農(nóng)民工個人繳費比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶。吳朋向記者展示了他的參保情況，養(yǎng)老保險月繳費基數(shù)為2590元，單位繳費14%，為362.6元/月，個人繳費8%，為207.2元/月。
不過，吳朋的許多同事都沒有繳納，公司和工會簽訂一個協(xié)議，讓員工自愿選擇。“協(xié)議的主要內(nèi)容就是表明，這是員工自愿放棄的，不是企業(yè)不想繳。總之，就是擺脫企業(yè)責(zé)任。”
“這樣的協(xié)議在法律上是無效的。”專注于勞動法研究的北京中聞律師事務(wù)所沈斌倜律師說：“有些權(quán)利員工不應(yīng)該放棄。”她建議，農(nóng)民工如果遇到不給繳納社保的企業(yè)，應(yīng)該投訴。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會保障研究所所長李珍告訴記者：“在雇傭關(guān)系中，雇員是否參保，是由雇主來決定的，如果雇主利潤薄，雇員工資低，那么這兩方交社保的積極性就都不高;在個人靈活就業(yè)、自雇者等雇傭關(guān)系中，農(nóng)民工流動性越大，收入也通常較低，社保對他們而言變成了一道較高的制度性門檻。”
“以后的事誰說得清”
錢攥在手里最安全
“眼前利益看得見，以后的事誰說得清。”一些農(nóng)民工認(rèn)為政策隨時在變，在他們的傳統(tǒng)觀念里，錢還是攥在自己手里最安全。
有業(yè)內(nèi)學(xué)者告訴記者：“農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險參保率低有三個原因，一是許多人抱著傳統(tǒng)觀念回老家養(yǎng)老或養(yǎng)兒防老，二是企業(yè)用工方式不規(guī)范，三是相關(guān)政府部門的監(jiān)管還不夠到位。”
在沈斌倜律師看來，養(yǎng)老保險參保率低僅是農(nóng)民工群體存在的諸多問題中的其中一個。欠薪、不合理加班等，都是困擾農(nóng)民工的嚴(yán)重問題，需要相關(guān)政府部門重視起來才能得到妥善的解決。但她也提到，目前我國行政執(zhí)法人員不足，在大量的違法案件面前難以主動執(zhí)法。如果農(nóng)民工加強維權(quán)意識主動投訴，就會得到相應(yīng)的處理。
目前我國的養(yǎng)老保險體系涵蓋兩個制度，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。李珍教授認(rèn)為，養(yǎng)老保險參保率低的問題不只存在于農(nóng)民工中，參保率低的最核心原因在于就業(yè)狀況。對于在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，她建議要根據(jù)正式部門就業(yè)和非正式部門就業(yè)，建立二元的養(yǎng)老保險制度。
