暫停天然砂出口影響臺9成建材市場

轉自【澎湃新聞】；

據商務部網站消息，針對“有企業關心，對臺灣地區出口天然砂政策是否有調整？”一問，商務部回應稱：“根據相關法律規定，決定暫停天然砂對臺灣地區出口。相關措施自2022年8月3日起實施。”

在此美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，公然挑釁一個中國原則的當下，商務部上述措施備受世界關注。

根據現有資料顯示，天然砂是由自然條件作用（主要是巖石風化）而形成的，粒徑在5mm以下的巖石顆粒，包括天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細小的砂粒）。

根據《中華人民共和國進出口稅則（2020年）》和《進出口稅則商品及品目注釋（2017年）》，除了有商業提取價值的金屬礦砂歸入第二十六章以外，品目25.05包括各種天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細小的砂粒），但不包括人工（例如，破碎）制得的砂及粉（歸入品目25.17或按有關石料歸類）。

事實上，這已經不是大陸第一次暫停天然砂對臺灣地區出口。根據商務部2007年的文件顯示，當時臺灣地區天然砂進口量的90%以上來自大陸。

2005年8月，大陸提出了抑制“高污染、高能耗、資源性（兩高一資）”產品出口的宏觀調控政策。天然砂屬于資源性產品范疇，出于保護資源和環境、實現經濟可持續性發展的需要， 2006年12月，商務部會同海關總署發布第87號公告，宣布自2007年3月1日起恢復禁止天然砂出口措施。

考慮到港澳地區無砂石資源，用砂量90%以上依賴內地進口，臺灣地區天然砂進口量的90%以上來自大陸的實際情況，為支持臺港澳地區經濟和營建業的發展，87號公告同時規定對臺港澳地區出口另行規定。2007年2月，內地與港澳特區政府在CEPA框架下分別簽署了《內地與香港/澳門天然砂貿易合作機制》，內地對港澳地區的天然砂出口自3月25日起正式恢復。對臺灣地區天然砂出口我們始終持非常積極的態度來推動，但由于各種復雜原因，對臺天然砂出口還處于暫時停滯狀態。

2007年11月14日，時任商務部臺港澳司司長唐煒、外貿司副司長梁樹和出席國臺辦新聞發布會時，介紹了大陸恢復天然砂對臺出口的相關情況，并回答了記者的提問。

唐煒指出，一段時間以來，臺灣砂石業者和有關方面通過多種途徑向我反映，臺灣島內砂石資源短缺、供應嚴重不足、價格暴漲，砂石業、營建業乃至整體經濟發展都受到很大影響。迫切希望大陸方面盡快恢復天然砂對臺出口。為此，商務部新聞發言人在2007年11月8日的新聞發布會上表示，為有利于臺灣經濟發展和民生需要，大陸相關主管部門經過認真研究，認為可以考慮恢復天然砂對臺出口，歡迎臺灣砂石業界有代表性的民間組織共同組團與我有關方面溝通，盡快就恢復天然砂對臺出口的技術性、業務性問題作出具體安排。

臺灣土木技師公會聯合會、臺灣進口砂石協會、臺灣區綜合營造工程工業同業公會、臺灣省營建剩余土石方公會、臺灣區預拌混凝土工業同業公會、臺灣砂石進口經營協會等6家協會共同組團來京，已于2007年11月13日與大陸有關主管部門就恢復天然砂對臺出口的具體問題進行了溝通。希望雙方能積極合作，共同推動天然砂出口早日恢復。

考慮到臺灣地區天然砂95%以上進口量來自大陸的實際情況，為有利于臺灣地區經濟發展和民生需要，商務部會同相關部門經過認真研究，并和臺灣砂石業者進行了多次討論，充分溝通和聽取意見，于2008年3月7日發布了《對臺灣地區天然砂出口許可證申領程序及相關事項》，宣布自3月10日起正式恢復天然砂對臺出口。

據福建媒體海峽導報2008年3月報道，福建目前是大陸砂石出口的最大貨源地之一，在大陸砂石出口總量中擁有超過半數的比重。據海關部門統計，2006年福建省累計出口天然砂2030.6萬噸，價值5447.6萬美元，而受出口禁令影響，2007年前10個月福建省出口天然砂總量銳減至501.3萬噸。臺灣地區、日本和韓國等地對天然砂需求較大，福建省99%的天然砂出口到上述地區，其中對臺灣出口占到全省天然砂出口的六成以上。

2017年12月，島內媒體中時電子報的報道透露，當時臺灣北部建筑市場進口砂石占約四成，幾乎九成依賴大陸，一旦大陸停供，北部“砂石風暴”隱然成形，引起高度重視。