——有關部門負責人解讀《國家公園空間布局方案》

◎本報記者 馬愛平

黨的二十大報告提出，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。近日，國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發了《國家公園空間布局方案》，明確了中國國家公園體系建設的時間表、路線圖。

“《國家公園空間布局方案》的出臺，是我國國家公園建設的又一個標志性成果，對于推進國家公園高質量發展、建設全世界最大的國家公園體系具有重要的指導意義。”12月29日，在《國家公園空間布局方案》新聞發布會上，國家林草局副局長李春良告訴記者。

確定國家公園體系建設空間布局

建立國家公園體制是我國生態文明建設的一項重大制度創新。“《國家公園空間布局方案》作為我國生態文明建設的重大成果，確定了國家公園建設的發展目標、空間布局、創建設立、主要任務和實施保障等主要內容。”李春良表示。

在空間布局上，《國家公園空間布局方案》把我國自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系，遴選出49個國家公園候選區(含正式設立的5個國家公園)，其中包括陸域44個、陸海統籌2個、海域3個。充分銜接國家重大戰略和重大生態工程，其中，青藏高原布局13個候選區，形成青藏高原國家公園群，占國家公園候選區總面積的70%；長江流域布局11個候選區，黃河流域布局9個候選區。

“國家公園是我國自然保護地體系的主體，其空間布局直接關系到我國國土空間規劃和自然保護地體系構建。國家公園候選區的遴選經歷了一個科學評估、分區篩選和對標確認的過程。”國家公園研究院院長、中科院生態環境研究中心主任歐陽志云介紹，在研究中，建立了生態系統重要性、珍稀瀕危物種代表性以及自然遺跡和自然景觀獨特性的評價方法；識別了我國重要生態系統、代表性的珍稀瀕危物種以及獨特的自然遺跡和自然景觀的集中分布區，明確了我國需要進行嚴格保護的自然生態空間。

建設全球最大的國家公園體系

《國家公園空間布局方案》明確，到2025年，統一規范高效的管理體制基本建立；到2035年，基本完成國家公園空間布局建設任務，基本建成全世界最大的國家公園體系。

為何說我國的國家公園體系是全世界最大的國家公園體系？

李春良認為，可以從四個方面理解和把握：一是中國國家公園是生態文明建設的“國之重器”；二是中國國家公園保護規模最大；三是中國國家公園保護生態類型和生物多樣性最豐富；四是中國國家公園惠及面最廣。

《國家公園空間布局方案》緊密銜接以“三區四帶”為核心的全國重要生態系統保護修復重大工程，涵蓋了國土生態安全屏障最關鍵的區域。在青藏高原布局國家公園群，總面積約77萬平方公里，將系統、整體保護“地球第三極”；在長江流域、黃河流域布局的多個國家公園候選區，將對長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展起到重要的支撐作用。

“《國家公園空間布局方案》規劃布局了49個國家公園候選區，總面積約110萬平方公里，其中陸域面積約99萬平方公里、海域面積約11萬平方公里，占陸域國土面積的10.3%。全部建成后，中國國家公園保護面積的總規模將居世界最大。”李春良表示。

(科技日報北京12月29日電)