新華社北京3月7日電 張合成委員7日在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，強國必先強農，農強方能國強。圍繞高質量發展主題，就農業強國建設的政策創設問題，提出四點建議：

——以農民種糧不吃虧為目標，夯實保供動能。農民種糧能掙錢，糧食生產才有保障。必須統籌用好市場和政府兩類政策工具，保障農民種糧經濟上不吃虧、政治上有榮譽、社會上受尊重。

——以產業深度融合為抓手，夯實增收導向。脫貧地區要防止扶貧設施荒廢、幫扶功能弱化、精準程度降低，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。推動農戶在三產融合發展中分享產業鏈增值收益，可將涉及企業與小農戶收益權的相關政策固定下來，規范各類主體與農戶的利益聯結機制，保護農戶的基本收益和長遠利益。要真金白銀幫扶鄉村產業，發展“土特產”產業集群，打造五谷豐登、六畜興旺、宜居和美鄉村場景。

——以科技與人才為先導，夯實牽引動力。要用“養兵千日，用在一時”的恒心耐心，保障一線農業科技研究和推廣經費，穩定縣鄉農業科教體系。以“十年之計，莫如樹木，終身之計，莫如樹人”戰略眼光，推動農業教育面向農村農民多招生，基層職業教育面向鄉村產業、面向農民就業創業開展培訓。

——以低碳綠色生態為底色，夯實資源底盤。應在資源承載力和環境容量許可范圍內安排生產，持續推進減肥控藥、清潔綠色投入品、廢棄物資源化利用、節水節地農業等技術研發與生產應用，使資源節約、環境友好、守住綠水青山成為時代擔當。