"全國人大常委會法工委負責人回答記者問：十四屆立法規劃解析"
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問：關于黨的二十大戰略部署，本屆立法計劃重點安排了哪些立法項目？
答：本屆立法計劃充分圍繞黨的二十大戰略部署展開，同時注重緊急需求和長遠謀劃，將立法項目分為三類：第一類項目是條件較為成熟、擬在任期內提請審議的法律草案”，共79件（包括32件制定和47件修改）；第二類項目是需加快工作、條件成熟時提請審議的法律草案”，共51件（包括28件制定和23件修改），上述兩類項目中，包括制定60件法律和修改70件法律；第三類項目是立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目”，并對貫徹黨中央決策部署需及時開展的相關立法和修法項目作預備性安排。
立法計劃項目主要涵蓋七個方面：一是加快建立新的發展格局，推動高質量發展；二是發展全過程人民民主，確保人民當家作主；三是扎實推進依法行政，加強公正司法；四是實施科教興國戰略，促進文化自信和自強；五是提升人民生活品質，改善民生福祉；六是推動綠色發展，促進人與自然的和諧共生；七是推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。具體項目請參見立法計劃。需要說明的是，立法計劃具有指導性，可根據實際需要進行調整，并可通過全國人大常委會年度立法工作計劃或專項立法工作計劃進行補充和動態調整。
2020年5月，十三屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來首部以法典”命名的法律，是我國社會主義法治建設的重要里程碑，具有鮮明的中國特色、時代特色和人民特色。民法典的編纂出臺后，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議和中央人大工作會議上提出，要總結民法典編纂的成功經驗，在條件成熟的領域繼續開展法典編纂工作。黨的二十大報告指出，要統籌立法、改革、廢止、解釋、釋法，提高立法的系統性、整體性、協同性和時效性。將法典編纂列為獨立的立法形式，意味著本屆立法將在法典編纂方面取得新的進展和突破。本次立法計劃編制過程中，特別將法典編纂作為一個重大課題進行研究和論證。各方面提出了多個法典編纂項目，經過綜合比較研究，環境（生態環境）領域對法典編纂具備較為成熟的條件，并保持一定的開放性，具體提出積極研究推進環境（生態環境）法典和其他條件成熟領域的法典編纂，并考慮了編纂法典的組織領導等問題。
全國人大通過了重要法律案，展現了其作為國家立法機關行使職權的重要性，并且是憲法實施具體措施和實踐全程人民民主內在要求的體現。本屆立法規劃是對代表大會審議法律案進行專題研究，并做出統籌考慮的工作。法律清理是解決法律體系內不和諧、不統一和不適應問題的重要工作，立法規劃還安排了適時進行法律清理，以保持中國特色社會主義法律體系的和諧統一和與時俱進。
問：立法規劃明確了今后5年立法工作的目標任務，那么在實施立法規劃時會采取哪些舉措和安排？
答：十四屆全國人大常委會制定的立法規劃是今后5年立法工作的總體規劃。在9月6日上午召開的全國人大常委會立法工作會議上，趙樂際委員長指出，完成本屆立法規劃是一項責任重大、使命光榮的任務，要始終堅持黨對立法工作的全面領導，以人民為中心，依靠人民來進行立法工作，從國情和實際出發，保持人大在立法工作中的主導作用，將立法與普法、法律監督結合起來，穩中求進推動高質量發展的立法工作，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威，鞏固法治基礎為中國式現代化建設提供支持。
我們需要貫徹會議精神，按照任務、時間、組織和責任的要求，全面落實立法規劃的各項任務。全國人大常委會法工委將精心制定年度立法工作計劃，進一步明確工作重點、時間和步驟，確保立法規劃的項目得到細致落實。起草單位要全力以赴完成起草工作，全國人大專門和常委會工作委員會要加強跟蹤督促和協調指導，認真為全國人大及常委會審議、完善和通過法律案等環節提供服務保障工作，努力以高質量完成立法規劃確定的目標任務。
習近平總書記指出：發展要高質量，立法也要高質量”。貫徹實施立法規劃，我們需要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法和依法立法。我們要加強和改進立法調研，立足國情和實際，努力認識和把握客觀規律，夯實立法工作的民意基礎和社會基礎。我們要認真貫徹實施修訂后的立法法，統籌進行立法修改、廢止和整理，豐富立法形式，增強立法的系統性、整體性、協同性和時效性。我們要貫徹全過程人民民主的重要理念和實踐要求，建立良好的民意吸納機制，建設良好的基層立法聯系點，拓展人民參與立法工作的途徑，充分發揮代表在立法中的積極作用。我們要完善法律草案的公開征求意見工作，妥善回應社會關切，廣泛凝聚立法共識。我們要加強立法工作各環節的宣傳解讀，通過書面答記者問、接受媒體采訪、提供解答意見等方式積極發聲，解答疑惑，講好中國立法故事，努力使立法的過程成為宣傳普及憲法法律、弘揚法治精神的過程。
